發(fā)布時間：2017-03-09 信息來源：水處理設(shè)備專家瀏覽次數(shù)：
在此前印發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》中明確，2016年底前，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元;縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元?；诖?，國內(nèi)多地目前先后開啟污水處理費(fèi)調(diào)價模式。
在2016年底及2017年初，國內(nèi)多個城市先后啟動污水處理費(fèi)調(diào)價模式。污水處理費(fèi)究竟應(yīng)該收多少?企業(yè)的實際運(yùn)營成本又是一個什么情況呢?
多地?fù)寱r間進(jìn)入調(diào)價模式
2015年年初，發(fā)改委、財政部、住建部三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》中明確提出，到2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上調(diào)整至居民不低于0.95元/立方米，非居民不低于1.4元/立方米，縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元/立方米，非居民不低于1.2元/立方米。但截至2015年6月份，全國除拉薩外的30個省會級城市中，只有6個城市生活污水處理費(fèi)和6個城市的工業(yè)污水處理費(fèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。于是在2016年底及2017年初，國內(nèi)多個城市先后啟動污水處理費(fèi)調(diào)價模式，如：
2017年1月4日，深圳市發(fā)改局發(fā)布關(guān)于調(diào)整珠海主城區(qū)污水處理費(fèi)問題的通知，從今年1月1日起，珠海主城區(qū)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：居民生活用水按0.95元/立方米征收;非居民用水按1.40元/立方米征收。
2016年12月27日，呼和浩特市調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會召開。居民污水處理費(fèi)由每立方米0.65元調(diào)整到0.95元;非居民污水處理費(fèi)由每立方米0.95元調(diào)整到1.40元。此次調(diào)整后綜合污水處理費(fèi)為1.25元/噸。
2016年12月19日，揚(yáng)州市政府常務(wù)會議通過《市區(qū)非民用污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，從明年元月起，揚(yáng)州市區(qū)非民用污水處理費(fèi)將全面上調(diào)0.22元。此前，揚(yáng)州市民用水和非民用水污水處理費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行1.1元/噸標(biāo)準(zhǔn)。
2016年12月5日，鄭州市政府發(fā)布《鄭州市物價局、財政局、城管局關(guān)于調(diào)整我市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明年1月1日起，居民用水由0.65元/立方米調(diào)整至0.95元/立方米，非居民用水和特種用水分別由0.80元/立方米、1.00元/立方米統(tǒng)一調(diào)整至1.40元/立方米。
污水費(fèi)后的政企民關(guān)系
污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個人繳納并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ?。2014年1月1日起實施的中華人民共和國國務(wù)院令第641號文件《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》指出：污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本的，地方人民政府給予補(bǔ)貼。居民繳納的污水處理費(fèi)，在地方政府購買水處理服務(wù)中，可作為政府補(bǔ)貼的費(fèi)用來源，但與污水廠的收入并沒有直接關(guān)系。
污水處理屬于政府的公共服務(wù)范疇，由政府委托污水處理企業(yè)進(jìn)行投資、運(yùn)營，并對企業(yè)支付相應(yīng)費(fèi)用。具體費(fèi)用根據(jù)企業(yè)成本及合理利潤，以合同的形式約定。雖然目前水務(wù)上市公司看起來毛利率較高，但據(jù)四大會計師事務(wù)所相關(guān)人士介紹，這和會計處理方式有很大關(guān)系。首先污水處理廠為重資產(chǎn)投資，資金回收期限長，企業(yè)需長期承擔(dān)金額巨大的融資成本，而這部分融資成本的會計核算在項目運(yùn)營期不計入成本，毛利率的計算并未扣除該部分融資成本。另外，對于香港上市的公司，還受香港會計準(zhǔn)則的影響。在香港會計準(zhǔn)則下，將其初始投資成本多認(rèn)定為金融資產(chǎn)，不計入成本，而且沖抵收入，這樣計算出來的毛利率會較傳統(tǒng)投資成本進(jìn)行折舊攤銷的方式要高很多。
根據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，水務(wù)行業(yè)2015年平均資產(chǎn)收益率僅為4.2%，且近年來隨著競爭加劇，新項目的收益率呈不斷下降趨勢。雖然行業(yè)利潤不高，但收益相對穩(wěn)定、長期，同時個別企業(yè)會因為管理及效率的不同，而實際利潤有些偏差。
污水處理費(fèi)究竟應(yīng)該收多少?
因為政府支付企業(yè)的污水處理費(fèi)用主要雙方的合同約定，主要依據(jù)項目建造成本和運(yùn)營成本進(jìn)行核算，在處理標(biāo)準(zhǔn)日益提高、成本普遍上漲的情況下，雙方會約定一定的價格調(diào)整周期，一般為兩到三年。兩到三年后，污水處理企業(yè)可根據(jù)實際上漲的成本情況與政府協(xié)商一個新的污水服務(wù)價格。
